【兩會觀察】 遵循“穩”字基調 促進工業高質量發展
2022年04月27日
今年李克強總理的政府工作報告中，“穩”字成為高頻詞，累計出現76次。“穩增長”被要求放在“更加突出的位置”。工業作為國民經濟的重要組成部分，“保”穩“維”穩，實現“穩中求進”的高質量發展尤為重要。
去年底召開的中央經濟工作會議作出科學判斷 ，目前中國經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力。但就在這種形勢下，政府工作報告仍然將今年的國內生產總值增長目標設定為5.5%左右。對此，國家發展改革委副主任連維良表示，“實現5.5%左右的經濟增長目標，這是高基數上的中高速增長，體現了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現。”
工業作為GDP增長的重要支撐，所擔負的任務十分艱巨。
根據國家統計局數據，2021年，制造業增加值增長9.8%，兩年平均增長6.6%；制造業增加值占GDP比重達到27.4%；制造業增加值規模達到31.4萬億元，連續12年位居世界首位。如何能在去年的基礎上，保持工業經濟的合理增長，“保”穩是中國工業面臨的一大課題。
今年2月，國家發展改革委、工業和信息化部會同有關部門聯合出臺了《促進工業經濟平穩增長的若干政策》，分別從強化財稅金融支持、挖掘投資外貿潛能、破解供給瓶頸制約、激發市場主體活力等方面提出了18條穩定工業增長的政策舉措。這“18條”是在2021年12月兩部門聯合印發《關于振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案》基礎上的“升級版”，是國家有關部門聯合打出的一套提振工業經濟的政策“組合拳”。“18條”準確把握政策要點，對于提振市場信心、穩定工業增長具有重要意義。
而“維”穩是工業穩定發展的一個重要方面。工業經濟的增長，不僅需要持續、合理的增長比例，避免出現大的波動，而且需要勻速前進。2021年，全球疫情持續反復，世界經濟復蘇勢頭放緩，供應鏈不暢、通脹高企等問題加劇。國內上半年經濟恢復態勢較好，主要指標符合預期，下半年受疫情汛情交織、大宗商品價格上漲、能源要素保障不足等因素影響，工業領域穩定增長的壓力倍顯。針對疫情以來暴露出來的核心技術缺失等問題，工信部組織了“強鏈”“補鏈”行動，確定“鏈主”企業，將其與上下游企業構建協同創新聯合體和穩定配套聯合體，形成以“鏈主”企業為中心、大中小企業融通發展的產業生態體系。“鏈主”穩，則鏈條穩，產業鏈的穩定將保證工業經濟的平穩增長。
“穩”的基礎上，求“進”是根本的訴求。廣大的工業企業是穩定增長的踐行者，他們的積極性得到激勵，工業增長的活力才能被激發出來。國家在這方面是“大”“小”并舉，一方面支持具有核心競爭力的大企業和龍頭企業的發展，另一方面也鼓勵“專精特新”企業、“小巨人”企業、制造業“單項冠軍”企業的進步。“優質企業”的概念被提到前臺，企業的評價體系不只是單純以規模為標準，而是那些聚焦實業、做精主業，創新能力強、質量效益高、產業帶動作用大的企業。要讓這些企業在市場中大展身手，產業才能強大。
值得一提的是，針對疫情期間產業鏈下游行業尤其是小微企業經營壓力較大的問題，國家去年安排了專項資金支持“專精特新”中小企業發展，實施小微企業融資擔保降費獎補政策，并帶動地方財政加大支持力度。今年將繼續統籌落實系列惠企政策，同時指導地方推出更多政策，強化對中小企業的精準支持。
今日中國，擁有全球最完整、規模最大的工業體系，以及廣闊的市場，這些共同構成了工業穩增長的堅實基礎。只有上下齊心，群策群力，才能更好守住“保”的底線，維護“穩”的速度，積蓄“進”的力量，確保全年工業經濟運行在合理區間，推動工業經濟高質量發展，實現質的穩步提升和量的合理增長。
來源：中國工業新聞網
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